El retorno del rey bético

"Más vale tarde que nunca" o "rectificar es de sabios", dos dichos que perfectamente podrían poner título al caso de Pepe Mel y el Real Betis Balompié.
El próximo lunes 22 de diciembre de 2014 volverá a dirigir al club bético hasta el final de temporada con una más que posible renovación si se logra el objetivo de ascender a 1ª división.

Tras aquella rueda de prensa el 2 de diciembre del 2013, el madrileño se despedía emocionado del club al que tanto le había dado y del que tanto había recibido. El equipo no atravesaba buenos momentos y Pepe empezaba a ser seriamente cuestionado. O al menos eso se hacía creer desde fuera.

El entrenador decía entonces entre lágrimas:

     "Esta es la rueda de prensa que nunca quise dar. Quiero dar gracias al presidente por las palabras. Hay una larga y extensa filas de gracias que tendría que dar a mucha gente. Es justo que empecemos por todos los futbolistas que hemos tenido desde 2010 Roberto, David y yo. Gracias por su implicación y por el trabajo que han tenido con nosotros. Hemos pasado momentos malos y juntos los hemos superado. Este por desgracia no ha sido posible solventarlo así. Quiero dar las gracias al bético de a pie, al beticismo. Les pido que el mismo cariño que han tenido conmigo se lo den al nuevo entrenador que viene. Muchas gracias a todos”.

Un emocionado Pepe Mel en el día de su despedida.
(vía www.estadiodeportivo.com)

Asumía la responsabilidad, se acordaba de su cuerpo técnico. daba gracias a todo el beticismo y pedía respeto para los que vinieran tras él. Respetuoso y caballeroso de principio a fin. Sin duda, todo un ejemplo de profesionalidad y lealtad a unos colores.

Pero no vamos a fijarnos en su despedida y tampoco en todo lo que ha pasado mientras tanto. 
Ahora, no nos importa si el equipo salió a flote y mejoró tras su marcha, si los entrenadores que han pasado por el club han hecho méritos como los que él hizo, o si realmente el beticismo "de a pie", que es con el que él se quedaba, deseaba realmente su despedida.

No, ahora no es momento de detenernos en eso. Va a volver tan solo 1 año después de ser destituido. Con solo saber eso, ya podemos deducir muchas cosas.

Primero se pidió su no destitución, después se le brindaba apoyo por cada rincón en el que hubiera béticos y, además, se pedía inmediatamente su vuelta al club.

Pepe Mel había pasado a ser la escusa ante toda la penumbra que rodeaba al Real Betis. Se había llegado a un punto en el que Mel era la única solución. Mucha gente no se fijaba en lo que pasaba dentro del equipo, en cómo se estaban haciendo las cosas o en los aspectos en que se había mejorado algo. No importaba absolutamente nada. Se pedía a Pepe a toda costa, él era la panacea que iba a solucionar todos los problemas. 
Sí, correcto, el Betis cayó en su propia trampa.

Pero no, señores, eso no era ni mucho menos así. Pepe Mel no era la solución a todos los problemas, aunque quizás sí a muchos de ellos. Pepe Mel era el hombre que iba a transmitir los valores que lleva por bandera el club, el encargado de aportar trabajo, lucha, sacrificio y pasión a cada uno de los jugadores que llevasen el escudo del Betis en el pecho. Después, los resultados vendrían solos. Y quién sabe, tal vez, no hubieran sido mucho mejor que los que se obtuvieron, pero no importa.

Él era capaz de eso y de mucho más. Ya lo había demostrado en numerosas ocasiones y sus datos como técnico están ahí, para todo aquel que tenga dudas de su valía.

El entrenador madrileño celebrando un gol en pleno partido.
(vía www.diariosdefutbol.com)

Pero ahora lleguemos a una cuestión final: ¿qué no era capaz de hacer Pepe Mel en el Real Betis Balompié hace poco más de 365 días, que ahora sí es capaz de hacer?

Esa es la pregunta primordial. Antes no y ahora sí. ¿Por qué?

Ni entonces se le debería haber sustituido, ni ahora se debe pensar que podemos pedirle todo lo que queramos.

Es más, no podemos pedirle nada porque no estamos en nuestro derecho. Se dudó de él, se olvidaron de todo lo que nos había dado, no importaba su labor y desde la dirección del club no se apostó por él. Todos esos que contribuyeron a su marcha, ¿qué pueden pedirle ahora?

Pero Pepe Mel no ha vuelto por ellos y sí por los que en aquella "trágica" despedida se acordaba. Por el beticismo de a pie, los béticos de corazón que defendieron los colores por encima de todo y de todos. 

Y sí, entre todos esos también están los que durante este año no han pedido su vuelta ni una sola vez porque estaban preocupados por ánimar al club y defender a todos los que estaban en él, no a los que ya se habían ido. Esos son los que ahora pueden pedirle cosas, los que sin duda más deseaban su vuelta. Aunque no lo manifestasen día tras día y catátrofe tras catástrofe.

Querido don Pepe Mel, bienvenido de nuevo a tu casa: ahora vuelve a ser tu turno.

Fuisteis, sois y seréis siempre leyendas. España os estará eternamente agradecidos.

Antes de nada asegurar que el que escribe estas humildes líneas se siente tan o más español como el que más. 
La mejor generación de futbolistas españoles hasta el momento han hecho HISTORIA (sí, en mayúsculas) y han regalado a España días y noches de unión, celebracines y una eterna e indescriptible alegría y orgullo.

Nadie ha conseguido lo que estos jugadores han hecho y eso nunca nadie lo borrará. Pase lo que pase, ellos siempre formarán parte de esta grandísima historia del fútbol español.

Los 11 gladiadores el día más importante del fútbol internacional español
(vía http://crackmundial2010.blogspot.com.es/)

Nadie debe fusilarlos con algo más que críticas y, sobre todo, sin respeto. Porque señoras y señores, desde el respeto y la educación se puede hablar, opinar e incluso tener la razón algunas veces, pero sin estas dos cosas tan esenciales…así no se llega a ningún sitio, ni en el fútbol, ni en la vida.

Ahora bien, ¿hace falta tener un título de entrenador para saber que a España le han dado dos baños futbolísticos y que Del Bosque no ha parado de equivocarse una vez y otra, y otra, y otra…? ¿Respetar a España, al seleccionador y a estos grandiosos jugadores no da el derecho a criticar (no avasallar) lo que evidentemente han hecho peor que mal? ¿Hay que aplaudir a un equipo que ha recibido 7 goles en 180 minutos?...

Yo, y es mi humilde opinión, no entiendo muchas (demasiadas) de las cosas que suceden en España. Leo y observo gente que se cree (que realmente se lo cree) que por decir que España ha hecho el ridículo, ya te has olvidado del pasado, de los gloriosos triunfos que nos han dado.

“Solo estáis cuando ganan”, “ya os habéis olvidado de todo lo que estos jugadores nos han dado”, “ahora todos criticáis a Del Bosque, cuando nos dio el Mundial no decíais nada”…        . 

Y así sucesivamente, sin parar.

Si no critiqué a Del Bosque (que me parece desde siempre un buen entrenador) en Sudáfrica tal vez sería porque lo hizo impecable, porque rozó la perfección y porque no tenía tiempo de criticarlo cuando lo único que podía hacer era alabarlo y quitarme el sombrero una y otra vez partido tras partido.

Gesto del seleccionador durante el 5-1 ante Holanda.
Nadie mejor que él sabía lo que iba a pasar (vía http://wn.com/)

Pero es que esto no se trata de ser un hipócrita ni un vendido. Yo me siento orgulloso de España ganemos o perdamos, pero las formas de perder son tantas y tan diferentes…

Sin entrar en el análisis de estos dos partidos que llevamos (porque ni soy experto, ni os apetecería leer todas las cosas que España ha hecho mal), la selección ha dado una imagen horrorosa. No sé si se creerían más que nadie, o si se pensaban que las estrellas se ganan solas (como más de un periodista creía e incluso seguirá creyendo), pero lo que está claro es que falto ambición.

Sí, he dicho ambición. Igual que Xabi Alonso, que no ha estado a la altura (como tantísimos otros) y ha sido el único capaz de tener los cojones para decir lo que realmente ha pasado. “Ha faltado hambre y ambición”.  Esa es la clave, esa es, no hay más razones. Pero claro, en este hermoso país, si dices las cosas que piensas tal y cómo son….¡eres un hereje!

Que la mayoría de los jugadores han llegado más que fundidos a Brasil es algo que se ha comprobado en cada minuto de los dos partidos que se han jugado (aunque no tengas un título en preparación físico-deportiva).
Eso cuenta y ha influido claro que sí, pero, de verdad, ¿alguien cree que con ambición y ganas de seguir haciendo historia y de demostrar lo buenos que son, este equipazo no habría llegado más lejos? 

No hablo de ganar, ni de semifinales ni de nada. Hablo de dar una buena imagen, de llegar hasta donde nos mereciésemos llegar (aunque eso ya lo hemos conseguido ahora). El poder irnos con la cabeza bien alta y el orgullo aún más, no tiene precio, y esta vez, si alguno de los jugadores se va con la cabeza un poco alta, ya me habrá dicho todo.

Los 23 seleccionados por Vicente Del Bosque para
el Mundial de Brasil 2014 (vía http://www.juegalaroja.com/)

Decir las cosas que España no ha parado de hacer mal, expresar que Vicente se ha equivocado desde meses antes del Mundial y que a estos jugadores les ha faltado ambición, no es ser anti-español, ni no sentirse orgulloso.
Porque nadie nos quitará nunca esa estrella. Ni tampoco esas dos Eurocopas que ganamos de una forma espectacular. Fútbol en su máximo esplendor, un lujo haber vivido estos tiempos y ver a estos jugadores hacer historia, su historia, nuestra historia.

Iniesta de mi vida
(vía http://www.taringa.net/)

Gracias, gracias, gracias...
(vía http://www.siguealaroja.es/)

Y por eso, porque yo he vivido y he visto a estos jugadores hacer cosas inimaginables, porque les he visto levantar a millones y millones de españoles de sus asientos, porque les he visto remontar partidos y sacar orgullo en cada milímetro cuadrado del terreno de juego. Por todo eso y más, yo esperaba muchísimo más de todos ellos.

Nunca os equivoquéis, ni os penséis mejores que el resto por no criticar a esta selección en Brasil. Ellos lo han hecho mal, muy mal, y lo saben y lo reconocen. 
Pero ahora ya no vale de nada lamentarse, hay que mirar al frente y seguir peleando por hacernos un sitio en la cumbre del fútbol mundial, como antes, como nos merecemos.

Esto no ha sido el fin y España no ha muerto, aunque lo parezca...

España campeón del Europeo sub-21 de Israel 213
(vía www.pasamela.es)

España campeón de Europa sub-19 en Estonia 2012
(vía http://imd.sevilla.org/)

Lo cierto es que a veces me considero un ser extraño. Yo vine a Brasil pensando en ganar en Brasil, no en lo que ya habíamos ganado. Eso ya nadie nos lo robará, de qué serviría pensar tanto en ello (creía yo inocentemente). 

Tal vez la gente que dice tan alto que en el fútbol también se puede perder, es la gente a la que más han acostumbrado a ganar. Porque cuando no aceptas la derrota, amigos, todo son escusas exteriores y recuerdos de cuando solo había victorias. 

Cuidado con toda esa gente que os vende que hay que estar contentos por lo que hemos conseguido; porque no es así, ni mucho menos. Hay que estar contentos de lo que conseguimos en estos años de reinado absoluto, y por su puesto lo estamos inmensamente, pero no de lo que hemos conseguido en Brasil. Porque lo que hemos conseguido (1ª persona plural, presente de indicativo) ha sido volver a casa en 180 minutos humillados en dos partidos distintos, encajando 7 goles y dando muestras de ninguna capacidad de reacción, ni de los jugadores, ni por supuestísimo del entrenador.

Una de las imágenes más repetidas en lo que va de Brasil 2014
(vía http://www.mundodeportivo.com/index.html)

En definitiva, grandes todos aquellos que se creen que España ha hecho todo lo que tenía que hacer, que Brasil se ganaría por el simple hecho de que ya veníamos ganando tiempos atrás, aquellos que llegaron a Brasil pensando en todo lo que ya éramos y no en lo que aún podíamos llegar a ser, de verdad, muy grandes todos.

Aunque si de verdad miramos un poco atrás (no en 2008, ni 2010, ni 2012) algo ya falló antes. También fue en Brasil y eso, quizás, ya era una señal del destino, de nuestro destino. Pero nadie hizo nada, aquel 3-0 y aquella humillación quedaron impunes porque aquello no era un Mundial, no nos importaba. 

Un año después, hemos tropezado con las piedras que nosotros mismos hemos ido tirando.   

Si eso no se puede criticar (con educación y respeto), hasta luego a todos.

Neymar, el gran protagonista de la final, levantando
la Copa Confederaciones 2013 (vía http://www.telesurtv.net/)

Y ahora sí, de verdad, a todos aquellos que pensáis que morir con unas ideas que ya no funcionan no es fidelidad, sino una irresponsabilidad;  para todos los que comprendéis que en el fútbol lo que funciona hoy tal vez mañana deje de ser útil (de ahí la grandeza de lo que Pep hizo tantos años con el Barcelona); para todos aquellos que desde el respeto habéis criticado lo que de sobra se sabe que hemos hecho mal en el Mundial y no por ello os sentís menos orgullosos de lo que estos jugadores han conseguido; a todos aquellos que no tienen esa maldita mentalidad conformista y pensaron en Brasil como el lugar perfecto para seguir siendo leyendas.

A todos esos, bravo, bravo y mil veces más bravo. Porque no sois menos que los que se sienten orgullosos del patético Mundial que hemos hecho. Porque sabéis que a Brasil se venía a ganar (o a luchar a muerte por intentarlo que ya hubiera sido suficiente) y no a lucir los triunfos pasados. Porque sabíais que jugar cada minuto de un partido recordando lo que ha sucedido años atrás, no ayudaría.  

Y porque, por supuesto, tras esta debacle no os sentís menos orgullosos de estos jugadores que fueron, son y serán siempre leyendas.

Siempre en mi retina, siempre en mi corazón.
ETERNOS.

Placer o trabajo, trabajo o placer. ¿Acaso es imposible que te apasione tu trabajo?

           Lo que en este artículo se va a contar no es nada que no esté al alcance de cualquier aficionado al fútbol, a Carlos Vela o, simplemente, a las curiosidades, porque la vida de este joven jugador no ha sido una vida normal.

Carlos Vela (México), 25 años.

Carlos Vela es un jugador de fútbol mexicano que a sus 25 años vive uno de los momentos más bonitos de su carrera. Pero el camino hasta llegar a su destino actual no ha sido ni mucho menos fácil.

Carlos Vela con la camiseta del Club
Deportivo Guadalajara (vía www.chivasdecorazon.com)

Desde sus raíces futboleras en la ciudad de Cancún (México) y su posterior estancia en el filial del Club Deportivo Guadalajara, Carlos Vela es llamado en 2005 para jugar la Copa Mundial sub-17.

Era su primera aparición con la selección de su país y no sería la última. México levantó aquella copa derrotando a Brasil por 3-0 en un campeonato que tenía un nombre propio: Carlos, delantero de la selección mexicana y máximo goleador del torneo.

Vela con la bota de oro del Mundial sub-17 (vía www.mediotiempo.net)

Tras esto, su situación cambió completamente. La llegada a Europa era un hecho. Su gran actuación en la Copa Mundial había sido la gran culpable de que un club tan importante como el Arsenal ya se hubiese fijado en él. Wenger ya era entonces entrenador de los “gunners” y su particular característica de fijarse en jugadores jóvenes se volvía a hacer notar.

A pesar de que Carlos Vela ficha por el Arsenal en noviembre del 2005, diversos problemas (en los que ahora no entraremos) no le permiten debutar en la Premier League hasta el año 2008.

En ese periodo, Carlos “jugó” cedido en el club español Celta de Vigo. Pero realmente no fue así.  El equipo gallego excedía las plazas de jugadores extracomunitarios en su plantilla y Vela era cedido a la Unión Deportiva Salamanca (2ª División).

Carlos a su llegada a Vigo (vía novelo.blogspot.com.es)

Recién llegado a Salamanca (vía novelo.blogspot.com.es)

Ahora ya tenía equipo, solo tenía que demostrar todo el potencial que le había hecho llegar al continente europeo. Y Vela no tardó en hacerse notar marcando 8 goles en 31 partidos oficiales.

El año en Salamanca se acaba, era “mi primer año en Europa disfrutando del fútbol”. Ahora volvía a pertenecer al Arsenal y, una vez más, volvía a ser cedido a otro club, en este caso el también equipo español Club Atlético Osasuna.

En Osasuna no jugó tanto en la delantera como había sido más habitual en él y sí más pegado al costado izquierdo. Aún así, jugó 32 partidos y aunque solo marcó 3 goles, su participación en el equipo siempre fue muy activa y, como bien ha dicho él en varias ocasiones, “Osasuna siempre será el club que me abrió las puertas a la Primera División”.

Carlos Vela en el C.A. Osasuna

Por fin había llegado el momento. Esta vez no era cedido y Wenger ya podía contar  con él. Se habían acabado los problemas extradeportivos y podía debutar en la máxima competición inglesa. Esto sucede el 30 de agosto del 2008 cuando desde el banquillo sustituye al delantero holandés Van Persie.

Pero Vela estaba ya inmerso en Europa. No solo debuta en Premier sino que también participa en la Liga de Campeones. Aquello no era un sueño, era su realidad.

Carlos celebrando un gol con el Arsenal (vía jnovelo.blogspot.com.es)

A pesar de que los goles nunca le abandonaron, su estancia en Londres siempre fue difícil y su adaptación a la Premier, al país, a la cultura y…”a todo aquello en general” era algo que no le hacía sentirse bien y eso se notaba en su fútbol.

Su papel en el equipo no era el que él se esperaba, no llegó a sentirse importante y, tras numerosos rumores con diversos equipos implicados, Carlos Vela volvía a acabar cedido durante 5 meses en el club inglés West Bromwich Albion.

Carlos Vela en el WBA (vía www.foxsports.com.au)

Cuando acabaron esos 5 meses el Arsenal vuelve a tener al jugador en su poder pero, de nuevo, no estaba en sus planes. Vela tampoco era feliz allí y vuelve a terminar en España. 
La Real Sociedad es el equipo en el que explota como jugador. Por fin vuelve a disfrutar y sus números así lo demuestran. Llegó cedido por una temporada (2011-2012) pero cuando esta finalizó se hizo oficial su fichaje.

Carlos Vela había marcado 12 goles en su primera temporada en la Real, pero aquello no era su techo. El jugador define Anoeta como “el lugar donde disfruto cada 15 días” y si cuando no era feliz se notaba, ahora que vivía un momento de plenitud no pasaba ni mucho menos desapercibido.

En la temporada 2012-2013 la Real Sociedad consigue clasificarse para la eliminatoria previa de la UEFA Champions League (que posteriormente ganó eliminando al Lyon) y gran culpa de ello estaba en Carlos Vela que superaba su máximo registro anotando 14 tantos en la temporada.

Carlos Vela, feliz, celebrando uno de sus muchos
goles con la Real Sociedad (vía www.realsociedadefutbol.com)

Por si alguien creía que aquello era insuperable, en la reciente temporada, a pesar de algunos altibajos en su juego y su capacidad goleadora, Carlos Vela se ha convertido en el referente de ataque del equipo “txurriurdín” anotando 19 goles oficiales (16 en Liga donde vuelve a batir sus mejores números, 1 en UCL y 3 en la Copa del Rey donde el equipo llega a semifinales pero cae con el Barcelona).

Ahora Carlos Vela no es un delantero más del montón y los rumores que lo acercan a distintos clubes europeos no dejan de crecer. Incluso el Arsenal ha llegado a sonar como posible destino del mexicano.

Para llegar hasta aquí, el pasado de Carlos Vela no ha sido un camino de rosas, pero tampoco lo ha sido fuera de los clubes a los que ha pertenecido. Hablamos de la Selección de México.

Carlos fue sancionado por la Federación de Fútbol de México y no pudo jugar con la Selección durante 6 meses.

Lo cierto es que ahora es él propio jugador el que presento un comunicado oficial diciendo que no quería participar en el Mundial de Brasil 2014. Esta decisión le supuso muchas críticas pero también numerosas muestras de apoyo entre las que se encuentran las de Hugo Sánchez, al que él considera “el mejor futbolista mexicano de todos los tiempos y su gran ídolo”.

A pesar de todo, él ha decidido ser fiel a sus valores y consecuente con sus decisiones. Y sin entrar en polémicas sobre lo que realmente ha pasado en esa Selección, lo que sí podemos confirmar sin temor a equivocarnos es que Carlos Vela no jugará en Brasil 2014 en el mejor momento de toda su etapa futbolística.

	PARTIDOS	GOLES
Liga BBVA	124	38
Liga Adelante	31	8
Premier League	37	7
Copas Nacionales	25	7
Copas Internacionales	25	5
Selección de fútbol de México          Selección Sub-20 Selección Sub-17	35	9
	8	0
	8	5
Total	293	79

Estadísticas en las distintas competiciones

en las que ha participado Carlos Vela

Y esto, solo es información y números. Carlos Vela ha sido un luchador desde su infancia y, aunque su verdadero sueño era ser jugador de la NBA, siempre peleó por hacerse un hueco en el mundo del fútbol.

Un mundo al que se refiere a la vez como “trabajo” y “deporte en el que disfruto”, del que odia muchas cosas (como el no poder llevar una vida anónima como cualquier persona normal, la gran repercusión que tienen todas sus acciones...) y del que actualmente asegura desvincularse cuando acabe su carrera. 

Él no concibe el fútbol sino es jugando en el campo, no le interesa estar en otro sitio que no sea sobre el césped, aunque nunca cierra las puertas a un futuro que nadie sabe lo que traerá.

Al mexicano no le gusta la popularidad sino que la gente no sepa lo que hace ni dónde está cuando sale de “trabajar”. Es un jugador diferente y especial, no solo por toda su difícil pero ascendente trayectoria, sino por su idea del mundo del fútbol.

En definitiva, Carlos Vela nunca habla de fanatismos, prefiere ver una buena película antes que un partido de fútbol y tampoco le gusta analizarlos. Pero detrás de toda su enorme lucha y esfuerzo solo se esconden dos palabras: PASIÓN Y FÚTBOL.

Actividad 6.3: cómo se elaboran las leyes y cómo analizar la política educativa.

Dentro del tema de “Política y Educación”, que también se trató en la actividad 6.1, esta vez es necesario centrarse en cómo se elaboran las leyes y cómo podemos analizar correctamente la política educativa. Esto no es algo sencillo, ni mucho menos, pero apoyándonos en algunas lecturas se puede abordar de una mejor manera.

Se trata de explicar de una forma breve y clara alguno de los aspectos relacionados con este tema. Sin embargo, a pesar de buscar la brevedad, no se pueden obviar algunos ejemplos que apoyan la explicación y, a su vez, la facilitan.

   1.    La jerarquía de las distintas leyes en España y en qué radica las diferencias entre ellas.

La norma jurídica es una regla u ordenación del comportamiento humano dictado por la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento lleva a una oportuna sanción. Se trata de una regla o precepto de carácter obligatorio, proveniente de una autoridad normativa legitimizada, la cual tiene por objetivo el regular las relaciones sociales y la conducta de la sociedad.

No toda las normas jurídicas son iguales ni tienen la misma importancia, pero todas se encuentran dentro de un determinado rango de acuerdo según su relevancia.

La jerarquía normativa establecida por la Constitución Española de 1978, podría representarse mediante el siguiente cuadro:

CONTSTIUCIÓN

NORMATIVA COMUNITARIA directamente aplicable (Reglamento y directivas comunitarios)

TRATADOS INTERNACIONALES (Convenios de la OIT ratificados por el Estado español)

LEYES (Emanadas de las Cortes                  - Leyes Orgánicas     Generales)                                                    - Leyes Ordinarias

NORMAS CON RANGO DE LEY                   - Reales Decretos-Leyes (Emanadas del poder ejecutivo-Gobierno)          - Reales Decretos Legislativos

-       Reales Decretos -       Órdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno    REGLAMENTOS                                           -     Órdenes Ministeriales                                                                        -     Circulares, Instrucciones… de autoridades inferiores

La Constitución española de 1978 es la Ley Fundamental a la que tanto ciudadanos españoles como poderes públicos estamos sometidos. La Constitución tiene un rango supremo, es el origen del resto de las normas.

Según el Artículo 96.1 de la Constitución “los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en España, formarán parte del ordenamiento interno”.  Pero aquí, hay que aclarar que la Constitución siempre está por encima de estos tratados y que son ellos los que tienen que ajustarse en todo momento a la Constitución para alcanzar su validez.

Dar significado a la palabra ley no es algo sencillo Podría decirse que la ley es como una norma jurídica, más concretamente, una norma jurídica positiva procedente de los órganos competentes del Estado. Y otras veces, se le otorga a la ley un significado de norma estatal primordial procedente del poder legislativo donde se encuentra el procedimiento legislativo que posee la denominada “fuerza de ley”.

La Ley es la fuente del derecho básico del Estado, goza de un privilegio jurisdiccional, es el mandato por excelencia de las Cortes Generales y se elabora a través de un procedimiento formalizado y público.

El proceso de formación de una ley corresponde según el poder que da la Constitución a: Gobierno, Congreso y Senado, e iniciativa popular. Después, el proyecto de ley o proposición de ley, será debatido y aprobado en el Congreso de los Diputados y, posteriormente, en el Senado.

En el artículo 81 de la Constitución española:

1.     Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de

las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución.

Tanto la aprobación, como el cambio o derogación de las leyes orgánicas necesitará una mayoría absoluta en una votación final en el Congreso de los Diputados.

Como bien se dice en la Constitución y aunque se recurra a ello con demasiada frecuencia, solo  “en caso de extraordinaria y urgente necesidad” el Gobierno podrá legislar (de una forma provisional) mediante el Decreto-Ley que, en un periodo no superior a los 30 días, tendrá que ser aprobado o derogado (sin efectos retroactivos) por el Congreso de los Diputados.

Aunque siguen las normas del Gobierno, en el caso del Real Decreto Legislativo la justificación es un presupuesto jurídico habilitante, la Ley de delegación que debe ser aprobada antes por las Cortes y que tratará (con el permiso del Gobierno) diversas materias. Se pretende que quiten trabajo a las Cortes para que éstas no estén tan cargadas.    Hay dos tipos de Leyes de delegación: las Leyes de Bases y la Ley de autorización para refundir textos legales.

Los Reglamentos son las normas jurídicas de carácter general y con valor subordinado a la Ley dictada por la Administración. Esto significa que la norma reglamentaria, al estar sometida jerárquicamente a la Ley, aunque sea posterior, no puede derogar o  modificar el contenido de las normas con rango de ley y, por el contrario, éstas tienen fuerza derogatoria sobre cualquier reglamento.

La Constitución otorga al Gobierno la potestad reglamentaria (poder promulgar normas con rango inferior a la ley). Según el órgano del que procedan, hay distintos reglamentos: Real Decreto (del Consejo de Ministros); Orden (de las Comisiones Delegadas del Gobierno); Orden Ministerial (de un Departamento Ministerial); circulares, resoluciones, instrucciones y órdenes de servicio (de distintos órgano públicos que influirán en su jerarquía normativa).

También se encuentran las normas de las Comunidades Autónomas (no pueden querer cualquier cosa como las del Estado, sino que su contenido está determinado por las competencias asumidas por la Comunidad autónoma) y de las entidades locales, Ayuntamientos y Diputaciones (tienen un carácter reglamentario y están sujetas al principio de jerarquía normativa, no pudiendo contravenir lo dispuesto en una norma de rango superior.”

 2.     La estructura de las leyes en España

Los proyectos y proposiciones de ley tienen que ir acompañados de lo que se denominan antecedentes. Los antecedentes consisten en el elemento de juicio que acompañan a los proyectos o proposiciones de ley.

Debido a que España está organizada como un sistema parlamentario, la gran mayoría de las iniciativas legislativas son iniciativas del gobierno, lo que se conoce como proyectos de ley.

La estructura de las leyes en España es una convención. Las leyes se dividen para facilitar su interpretación y ejecución.   Las partes que podemos observa en la ley son:

Título.  Ejemplo: Ley 7/2010, del 20 de julio, de Educación de Castilla-La Mancha.     En el título debe aparecer la fecha en la que el Parlamento aprueba la ley porque es un acto parlamentario, y no la fecha de su promulgación.  Los títulos de las leyes deben ser breves y deben ponerse con gran cuidado pero sin que por ello, no engloben bien el contenido de la ley (ya que esto es algo necesario).

Parte expositiva (preámbulo o exposición de motivos).  Son los objetivos de la ley, lo que regula y el porqué se quiere regular. El preámbulo no es una norma jurídica. Tampoco deben ser muy largos, no tienen por qué estar divididos en apartados o letras, pero en su caso aparecerá divido mediante números romanos,  y tienen que centrarse en el objetivo de la ley.

Parte dispositiva (libros, capítulos, secciones, artículos, parte final y, en su caso, anexos).

-       -   Los libros son solo para las leyes extensas. Por ejemplo, “Ley 10/2008, de 10 de julio, del libro cuarto del Código Civil de Cataluña, relativo a las sucesiones”.

-           -   Los títulos (marcados con números romanos y titulados) también son para leyes extensas o de gran relevancia institucional como es el caso de la Constitución española. Por ejemplo: “Título VI. Del Poder Judicial”.

-           -   Los capítulos (titulados y enumerados con números romanos al igual que los títulos) son una subdivisión de la ley o, si ésta se encuentra dividida en capítulos, una división de los mismos. Por ejemplo: “Capítulo II. Autonomía de los centros”.

-        -.  Las secciones (ordenadas de una forma ordinal: primera, segunda…) son subdivisiones de los capítulos, aunque no son algo tan usual. Por ejemplo: “Sección segunda.  Alumnado con altas capacidades intelectuales”.

-       - Los artículos (numerados de forma consecutiva y titulados adecuándose a su contenido) son las unidades básicas de la ley que tratan un único aspecto normativo. Deben ser breves, por ejemplo: “Artículo 126.- Composición del Consejo Escolar”.

-      -  Los apartados (numerados con números cardinales) son las posibles subdivisiones de los artículos. Por ejemplo:   “Artículo 43. Evaluación

1.     La evaluación del aprendizaje del alumnado en los ciclos formativos se realizará por módulos profesionales.

2.     La superación de un ciclo formativo requerirá la evaluación positiva en todos los módulos que lo componen”.

-      -   Las letras son subdivisiones de los apartados o incluso de los artículos directamente. Por ejemplo:   “Artículo 91. Funciones del profesorado.

1.     Las funciones del profesorado son, entre otras las siguientes:

a)     La programación y la enseñanza de las áreas, materias y módulos que tengan encomendados.

b)    La evaluación del proceso de aprendizaje del alumnado, así como la evaluación de los procesos de enseñanza. … “.

-        -    La parte final de la ley está compuesta por

ü  Las disposiciones adicionales. Donde están los regímenes jurídicos especiales y los mandatos no referidos a la producción de normas. Funcionan como un “comodín” al que recurrir, por ser la categoría más abierta de toda la parte final.

ü  Las disposiciones transitorias.  Ayudan al paso de una norma antigua a una norma nueva. “Pueden establecer la pervivencia de la ley derogada o la aplicación retroactiva de la nueva ley” (Pau i Vall, 2009, p.18).

ü  Las disposiciones derogatorias.  Donde abolir normas jurídicas vigentes. En estas disposiciones se debe señalar específicamente las leyes o normas con rango de ley que derogan.

ü  Las disposiciones finales. “Son normas que establecen el mandato de aprobación de otras normas jurídicas, los reglamentos, para desarrollar la ley” (Pau i Vall, 2009, p.19). 

También pueden cambiar el derecho vigente e incluyen las cláusulas para la entrada en vigor de la ley.

ü  Los anexos en el caso de que existan.  Contienen estadísticas, gráficos… deben ir titulados y numerados si hay más de uno.

    3. El proceso de elaboración de las leyes (proceso legislativo)

Para analizar el proceso legislativo en España hay que fijarse en la propia Constitución española de 1978. En la posterior bibliografía se encuentra un enlace donde poder verla directamente, pero ahora no solo se pretende conocer el proceso de elaboración de las leyes (que es algo bastante complejo) sino también entenderlo (que aún lo es más).

Por ello, apoyándonos en la Constitución, podemos adquirir una idea más clara acerca de esto. Más concretamente, en esta parte:

Título III - De las Cortes Generales

Capítulo segundo

De la elaboración de las leyes

Como he dicho anteriormente, la aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas (ya explicadas) requerirá una mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto.

Fijándonos en el Artículo 82, comprobamos que las Cortes Generales podrán dar al Gobierno el poder de dictar normas con rango de ley.

La delegación legislativa deberá otorgarse al Gobierno con un plazo máximo para su ejecución, mediante una ley de bases que delimite con exactitud el objetivo, los principios y los criterios que tienen que cumplirse en su ejercicio.

Las leyes de bases no podrán autorizar la modificación de la propia ley de bases ni tampoco dictar normas con carácter retoactivo (que tengan fuerza y validez sobre otras anteriores).

Según el artículo 84:

Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa en vigor, el Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación. En tal supuesto, podrá presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcial de la ley de delegación.

También pueden darse casos excepcionales y de urgente necesidad en los que el Gobierno podrá dictar normas (los Decretos-Leyes analizados anteriormente).pero que no afectarán al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado ni a los ciudadanos.

La iniciativa legislativa recae en el Gobierno, en el Congreso y el Senado, y en los  Reglamentos de las Cámaras.

Las asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o enviar a la Mesa del Congreso una proposición de ley.

Una ley orgánica será la que regule las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley (necesitando como mínimo 500.000 firmas acreditadas).

“Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá al Congreso, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos” (artículo 88 de la Constitución española, 1978)

Los Reglamentos de las Cámaras regulan las tramitaciones de las proposiciones de ley. En el caso de que éstas tengan en cuenta al Senado, se remitirán al Congreso para su trámite.

Una vez aprobado un proyecto de ley orgánica u ordinaria por el congreso de los Diputados, su Presidente informará al Presidente del Senado y lo pondrá a su deliberación.

El Senado, desde que recibe el proyecto de ley, cuenta con  2 meses (o 20 días naturales si son proyectos urgentes según el Gobierno o el Congreso) para mostrar su desacuerdo o para introducir cambios. En caso de desacuerdo y antes de que el proyecto sea presentado al Rey, el Congreso deberá corroborar el texto inicial. En caso de reformas (por parte del Senado), deberá pronunciarse sobre las mismas.

En 15 días, el Rey decretará las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y  promulgará y ordenará su publicación inmediata.

En los referéndums, convocados por el Rey, se someterán las decisiones políticas de gran importancia mediante propuestas del Presidente del Gobierno que con anterioridad han sido autorizadas por el Congreso de los Diputados. Y las condiciones y procedimientos de los distintos referéndum serán controladas por una ley orgánica.

Una vez analizado el proceso que la Constitución menciona, es preciso destacar, sin profundizar mucho en ello, que en el procedimiento legislativo ordinario (conjunto de trámites que sigue un proyecto o proposición de ley que se desarrolla en el Congreso de los Diputados y en el Senado) se diferencian 3 fases:

1  .     Fase inicial.  Presentación del proyecto o proposición de ley (según sea su autor).

2  .     Fase constitutiva o central. Determina el contenido de la futura ley mediante votaciones y deliberaciones en         las Cámaras.

3   .     Fase final.  Consiste en la sanción, promulgación y publicación de la ley)

Bibliografía

  -   Constitución Española 1978. En BOE de 29 de diciembre de 1978. Recuperado el 27 de abril de 2014, de http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229

   -       Ley Orgánica de Educación (LOE) 2/2006, de 3 de mayo. En BOE de 4 de mayo de 2006.

   -       Pau i Vall, F. (2009). La estructura de las leyes en España. Revista debate, 7(16), 12-20.

   -       Recuperado el 26 de abril de 2014, de http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso

   -       Recuperado el 27 de abril de 2014, de http://www.senado.es/web/index.html